„Transparentnost Srbija“ (TS) ocenila je danas da je dobro što će se o zakonu u vezi sa projektom „Beograd na vodi“ raspravljati u redovnom, a ne po hitnom postupku, ali i istakla da „lex specialis“ treba da važi samo za izuzetne slučajeve.
Ilustracija (www.pixabay.com)
Oglas
U saopštenju objavljenom na sajtu TS, ocenjuje se da je dobro što je vlada, „reagujući na poziv Zaštitnika građana“, odlučila da „lex specialis“ o eksproprijaciji za potrebe ostvarenja projekta „Beograd na vodi“ bude upućen u redovnu, umesto hitnu, proceduru.
Time je, dodaje se, ostavljeno više vremena za razmatranje drugih pravnih mogućnosti za uređivanje tog pitanja i korekciju putem amandmana. Međutim, smatraju u Transparentnosti, time je rešen samo jedan problem.
- Načelno posmatrano, „Transparentnost Srbija“ smatra da iz principijelnih razloga, radi jedinstva pravnog sistema, pravne sigurnosti i predvidljivih uslova za poslovanje, nije najbolji način da se bilo koje pitanje uređuje kroz zakone koji će biti primenjeni na samo jedan slučaj – dodaje se.
Eventualno donošenje zakona za samo jedan slučaj bi, kako ocenjuju, sa sobom nosilo otvaranje problema ustavnosti po nekoliko osnova, poput prava na mirno uživanje svojine, jednakost privrednih subjekata i jedinstvo pravnog poretka.
Ističe i da od hitne ili redovne procedure u donošenju zakona, treba razlikovati pravila o javnoj raspravi u njihovoj pripremi.
Zakon o državnoj upravi, dodaje se, nalaže da ministarstvo koje priprema zakon organizuje javnu raspravu u pripremi svakog zakona, ako se zakonom bitno menja pravni režim u jednoj oblasti ili kojim se uređuju pitanja koja posebno zanimaju javnost.
Ta javna rasprava, navode iz TS, prema Poslovniku vlade, treba da traje najmanje 20 dana, po prethodno usvojenom programu, od čega najmanje 15 dana mora biti ostavljeno za davanje predloga i komentara.
Ukoliko vlada smatra da odredbe sistemskih zakona u nekoj oblasti nisu dobre, onda treba da predloži i da obezbedi njihovu izmenu, dodaje se u saopštenju.
- Zato bi bilo dobro da se ubuduće, umesto učestalih predlaganja „lex specialisa“, ovakva odlaganja iskoriste za razmatranje eventualnih izmena u zakonima o eksproprijaciji i o planiranju i izgradnji i da se usvoje dovoljno precizne i elastične izmene koje bi omogućile da se nastali problemi regulišu sistemskim zakonima – zaključili su u „Transparentnosti“.
